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【脱贫攻坚】柞水县出台抓党建促脱贫“12345”硬措施

供稿:尚亚锋 吴 彬 编辑:刘 方

为认真贯彻中省市关于抓党建促脱贫攻坚的新部署、新要求,柞水县委组织部制定出台了《柞水县抓党建促脱贫攻坚“12345”措施》,推进基层党建和脱贫攻坚互融共促。

突出一条主线

围绕抓党建促脱贫攻坚主线,坚持“三会一课”制度,灵活运用讲学平台、支部党日,开展党建助推脱贫攻坚专题研讨,召开民主生活会和组织生活会,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建立县、镇、村三级培训基地,每年对镇办党委书记、村班子成员、第一书记、驻村工作队全部轮训一遍。

抓住两个关键

1.优化党组织设置。采取村村联建、村企联建、城乡联建等组建形式,适宜建立党总支、党委的及时组建到位。2017年5月底前完成调查摸底工作,制定工作方案;10月底前完成调整组建工作。

2.深化“两建两带”。坚持支部引路、党员带路、产业铺路,各镇办要选择1-2个有条件的村(社区)建立“两建两带”示范点,把党组织建在产业园区、涉农企业、移民安置点、农民工聚居地,把党小组建在产业协会和专业合作社的生产、加工、销售等产业链上,以党建带脱贫、党员带群众。

压实三级责任

1.压实部门责任。县直各部门主要负责同志至少拿出50%的精力,“八办两组”负责同志至少拿出60%的精力,统筹指导“八个一批”措施落实及基础设施建设。

2.压实镇办责任。贫困镇办党政正职脱贫攻坚期间原则上不得调离,要至少拿出80%以上的精力,抓好脱贫攻坚工作具体组织、政策落实、项目实施、队员考核。党委书记带头包抓1-2个贫困程度最深、脱贫任务最重的村,并将其作为党建联系点,班子成员分别包抓1个党建后进贫困村。

3.压实村级责任。村(社区)支部书记、主任至少拿出90%以上的精力,主动担责,不当甩手掌柜,抓好贫困户精准识别、建档立卡、发展产业等各项工作。村级干部工资报酬与脱贫攻坚成效挂钩。

严管四支队伍

1.管好“第一书记”队伍。坚持因村派人、人岗相适,从县级部门后备干部中选派第一书记。严格执行第一书记《考核管理办法》和《召回办法》,对表现优秀、实绩突出、群众满意度高的,予以表彰奖励、提拔使用;对不作为、不尽责、群众满意度低的,及时召回调整,参加为期10天的“召回培训班”;被免职撤换的当年考核确定为“不称职”、“不合格”等次,1年内不得提拔使用,召回通知和处理措施记入个人档案。

2.管好驻村工作队伍。坚持“派硬人、硬派人”原则,把单位最硬的干部用到脱贫攻坚主战场上,凡未在脱贫一线锻炼的后备干部不推荐、表现不优秀的不提拔。严格执行驻村工作队员过程纪实制度,县上每年将表彰一批先进包扶单位党组织、优秀驻村干部。

3.管好包村干部队伍。建立镇办科级干部包村扶贫工作责任制,每月到村工作不少于20天,详实记录《民情日记》。包村干部年终参与村级述职评议,与村级干部捆绑考核工作绩效,考核结果记入个人档案,作为干部提拔使用、评先评优的重要依据。

4.管好村“两委”队伍。开展村级党组织“两力两率”排查提升行动,把一般、较差类村作为软弱涣散村级党组织进行重点整顿,6月底前完成贫困村集中整治,年底动态清零。注重从致富带头人、返乡创业人才、合作经济组织负责人、大学生村官等优秀人才中选拔“两委”班子尤其是党组织书记。

强化五项保障

1.壮大集体经济。通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式,盘活资源资本,培育新型经营主体,不断增强村级集体造血能力。2017年底前,实现50%以上的村有5万元以上的集体经济积累,2018年底前要消除村级集体经济积累“空壳村”,50%以上的村有10万元以上集体经济积累。

2.实施结对帮扶。建立党员“1+X”帮扶机制,通过结对帮扶、积分承诺、民主评议,创建“党员示范户”、“党员先锋岗”等形式,组织每名党员致富带头人、党员产业大户包抓3-5户贫困户,每名党员示范户包抓1-2户贫困户,发挥带动效应。

3.加强人才支撑。市县拔尖人才要围绕“才聚柞水、服务发展”主题落实“五个一”制度,帮扶一个部门抓好精准脱贫工作;组织人才服务团,全年深入贫困村开展送医、送药、送戏、送教育、送技术等活动不少于10场次。

4.开展督查暗访。组建巡回督查组,以暗访为主,每季度开展专项督查,定期到村解剖麻雀、研判会诊,对发现的问题现场反馈,建立问题清单、任务清单和责任清单,进行督办整改,对整改不及时的予以通报批评、约谈提醒。

5.从严考核问责。加大抓党建促脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重,定期研判通报、季度考核点评、严格问责处理,对在省市脱贫攻坚暗访中2次被通报、且整改不到位的镇办和部门包村(驻村)科级干部进行组织处理;在决胜“98798”大会战和基层组织建设季度考核中,对2次排名末位的镇办和部门主要负责人予以降格调整。

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