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热点直击 ∣ 正解贫困县里的高尔夫

| 招商动态 |2016-08-19

洞察高尔夫∣汇聚行业内外最广泛共识

高尔夫曾经被众多贫困县视作“摘帽”脱贫的有效路径,然而在媒体舆论重压之下,贫困县里的高尔夫或被清理整治,或夹缝求生。当前全国扶贫攻坚进入到“最后一公里”,如果高尔夫在扶贫方面的独特作用能够被正视,或可为扶贫冲刺提供充沛的动力。

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传承“乡村基因”,高尔夫与贫困县并无鸿沟

关于高尔夫运动的起源,普遍认为是苏格兰乡村牧羊人在放牧过程中发明的一种游戏。而最早成为这种游戏的场地,是苏格兰海岸线上的滨海滩涂和沙地,这也正是后来“林克斯”高尔夫的雏形。全球许多历史悠久的知名高球场依然以“乡村俱乐部”命名,在美国《高尔夫》杂志评选的世界百佳球场榜单里,奥克芒乡村俱乐部、草原沙丘乡村俱乐部以及北爱尔兰皇家乡村沙丘俱乐部等世界顶级球场都在名字中带有“乡村”,榜单中名字包含“乡村”的球场数量占比超过30%。这些球场大多位于远离城市的乡野,土地以不宜耕作的荒山、荒地、滨海滩涂等为主,沿袭着高尔夫最古老的“乡村传统”。

中国贫困县分布地图

目前我国国家级贫困县数量为592个,分布在全国21个省区范围内。从地理条件看,国家级贫困县主要集中在中西部地区,且大多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区(通常合称为“老少边穷”),地理区域往往与山地、沙漠盐碱地、石漠地、滩涂等边缘性土地所在地区,以及生态脆弱、自然条件恶劣的区域有着高度耦合性。

高尔夫起源于苏格兰滨海“林克斯”地带,远离城市、利用废弃土地是其理念之一

将废弃荒芜之地化为绿洲,是高尔夫的理念之一。高尔夫在场地建设中对荒山、荒地、荒滩及石漠化土地、垃圾填埋场、废弃矿山等边缘性土地有着特殊偏好和需求。按照国际通例,高尔夫球场的选址,更青睐蜿蜒起伏、凹凸不平的丘陵、荒滩、石漠等不宜耕种的荒地,以突出球场的挑战性、趣味性、独特性。相反,在平坦的耕地上建球场一则造型困难、施工成本巨大,二则无法保证球场品质,因此往往刻意避免。据相关统计,我国91.43%的高尔夫球场所占用的都是边缘性土地,其中约60%所用土地为荒山、石漠、盐碱等难以利用的土地类型,与贫困县及广大贫困地区的土地现状相吻合。

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高尔夫助力贫困县“摘帽”

高尔夫项目对贫困地区经济带动作用效果明显,对解决贫困人口就业、提升农民素质和技能都有着独特的优势,高尔夫助力改变贫困县的贫穷面貌,有着成功的案例。2010年,当国家级贫困县海南陵水县县长王雄在全国两会上宣称将规划建设10个高尔夫球场时,舆论一片哗然。质疑之声集中在,一个需要国家财政补给的贫困县,何来巨大财力建设10座高尔夫球场。陵水黎族自治县人口为19.5万人, 2001年底全县尚有贫困人口9.5万人,占全县人口29%。陵水被确定为国家扶贫开发重点县,成为全国2000多个贫困县中唯一一个沿海的国家级贫困县。

位于海南陵水的鉴湖蓝湾高尔夫球场,每年在此举办的蓝湾大师赛成为国际顶级职业赛事之一

尽管质疑四起,但陵水县先后引进知名企业,大力开发旅游资源,规划的高尔夫球场也如期完成。陵水2007年加大招商引资的力度,清水湾、香水湾已成为陵水的投资热土,雅居乐、富力等10多家国内知名地产企业带来了180多亿元的投资,在建的五星级及超五星级酒店多达12家。

投资带来的丰厚税收,使陵水提前4年实现了地方财政收入过亿元的目标。以旅游为龙头的现代服务业为陵水的经济发展提供了前所未有的动力,高尔夫项目则是其中的一环。如今,清水湾雅居乐高尔夫球场每年接待球客数万人,绿城与鉴湖集团合作兴建的鉴湖蓝湾高尔夫球会声名远扬,每年在此举办的蓝湾大师赛成为世界关注的焦点。

高尔夫带动了陵水县旅游度假、休闲观光以及相关产业,居民收入水平大幅提高,让该县一举摘掉国定“贫困县”帽子。2015年政府公报显示,陵水县全年接待国内外游客总人数601.7万人次,其中接待旅游过夜人数164.3万人次,增长8.5%,旅游总收入同比上涨18.9%。全县常住居民人均可支配收入15097元,其中农村常住居民人均可支配收入9843元,比上年增长9.7%。全年顺利完成4858名贫困人口的脱贫目标,地方财政继续保持全省增幅前列。

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高球整治封堵贫困县脱贫新路

按照中央决策层的部署,至2020年,中国将实现现有标准下5000万贫困人口的全部脱贫。这其中,全国592个国家级贫困县占据贫困人口总数的60%,成为扶贫攻坚的重中之重。

高尔夫作为贫困县进行产业升级、拉动经济增长以及就地解决贫困人口就业问题的新思路,却屡遭媒体和舆论的打压。有媒体认为:“作为国家级贫困县,不知耻而后勇,不多做惠及民生之事,不多做打基础、利长远之事,而沉迷于修建劳民生财的泡影工程,贫困县的帽子何时才能摘掉?”然而实际情况却是,清理整治贫困县里的高尔夫,封堵了贫困县脱贫致富的一条有效路径。

秦岭壹号高尔夫被拆除前美景,如今已经风沙遍地,黄土堆积

位于国家级贫困县陕西柞水县境内的秦岭一号高尔夫球场在媒体舆论的抨击下轰然倒下。2013年4月,由于央视《经济半小时》栏目的曝光,国家级贫困县柞水县境内秦岭壹号高尔夫球场被推上风口浪尖。在媒体的质疑逻辑中,国家级贫困县建造豪华高尔夫球场与兴建豪华办公大楼无异,属于形象工程,且必定存在着官商勾结与交易。一年之后,这座被誉为中国最美山地高尔夫的球场被强拆。

柞水县长期头顶贫困县帽子,,属"九山半水半分田"的土石山区。山林地面积多,农耕地面积少,由于土地分布零散,一些土地质量欠佳,自然灾害频繁,致使粮食产量低而不稳。秦岭壹号球场的建设,属于县政府重点招商引资项目,也是该县从实际现状出发,进行的有益尝试。球场铲除之后,原本花费巨资改造完成的生态环境遭到破坏,一张吸引招商投资的靓丽名片不复存在。如今,全县人口仅20万的柞水县依然有3.2万贫困人口,在今年的县政府工作报告中,该县提出在2018年之前实现“摘帽”脱贫。对于资源不足,环境恶劣的柞水来说,扶贫攻坚的形势依然严峻。

贵州独山县紫竹山高尔夫球场

贵州独山县也是国家级贫困县,地处云贵高原,平均海拔850~1100米之间。独山县是黔南布依族苗族聚居山区,与广西交界。这里绝大部分地形为山地,土层稀薄,农民只能开垦少量梯田进行农业种植。由于夏天多雨雾,冬天气温低,日照时数不够,农作物产量严重不足,是贵州最贫穷的地区之一。

为了改变多年来贫穷落后的局面,独山县政府经过实地论证认为,该地区土地资源贫瘠,传统农业生产将难以突破自然环境的局限,但是当地独特的自然景观和保存完好的生态资源,适宜发展旅游度假、休闲观光等产业。2012年独山县政府引入贵龙国际养生中心,作为“十二五规划”的重点项目予以政策支持。整个项目计划投资120亿元,规划建设民俗风情园、森林旅游度假区、养老和民族风情社区等内容,其中包括设计建造108洞的紫竹山国际高尔夫球会。

然而由于球会在建造过程中涉嫌占用部分林地,2014年在中央部委的清理整治行动中被依法取缔,导致整个项目陷入停滞状态。对于国家级贫困县独山县来说,这样一个重大项目是因地制宜发展经济、解决贫困难题的难得机会,随着球场取缔、项目停滞,独山县曾经寄予厚望的一条产业扶贫脱贫之路被封堵。

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内容转载自公众号

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柞水县 - 基本概况介于亚热带和暖温带的过度地带,年均降雨量742mm ,年均气温12.4℃,森林覆盖率78%,呈"九山半水半分田"格局。这里山青水秀,空气清新,工业污染小,中药材野生和人工化种植适生范围广,自古被誉为&... 更多

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