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光华 · 沃土 | 商洛团之商丹高新园区初探

高新技术产业园区定义

高新技术产业开发区是各级政府批准成立的科技工业园区,它是为发展高新技术为目的而设置的特定区域,是依托于智力密集、技术密集和开放环境,依靠科技和经济实力,吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段,通过实行税收和贷款方面的优惠政策和各项改革措施,实现软硬环境的局部优化,最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的,促进科研、教育和生产结合的综合性基地。

当代为了顺应经济全球化的影响和信息技术的变革,一大批发达国家和地区都相继成立了不同类型的高科技工业园,在一地区内划出一块区域,经过政府科学规划与严格审批,实行特殊政策和特殊体制,提供主要包括税收、土地、项目报批在内的优惠政策,着眼于高新技术产业发展,吸引境内外国家和地区的投资,实现以高科技产业为方向和目的,服务于本国工业现代化,发展城市化,推进城乡发展一体化,以及开拓国际市场的出口创汇需要的基础。

优秀高新园区典例

苏州高新技术产业开发区

苏州高新技术产业开发区,简称苏州高新区。位于苏州古城西侧,属于虎丘区。东临京杭大运河,南邻吴中区,北接相城区,西至太湖。区域人口77.48万,其中常住人口58.78万人,暂住人口18.2万人,外籍人口0.5万人。下辖枫桥、狮山、横塘、镇湖4个街道及浒墅关、通安、东渚3个镇,下设通安、东渚、浒墅关3个分区和苏州高新区出口加工区。下设江苏省苏州浒墅关经济开发区、苏州科技城、苏州高新区综合保税区、苏州西部生态城。

苏州高新区是苏州市委、市政府按照国务院“保护古城风貌,加快新区建设”的批复精神于1990年11月开发建设的,首期开发面积为25平方公里,1994年规划面积扩大到52.06平方公里。经过几年发展,苏州新区形成良好的投资环境,同时也一直注重环境保护工作。1992年11月被国务院批准为国家高新技术产业开发区,1996年10月,苏州新区委托上海市环境保护科学研究院、苏州市环境科学研究所对52.06平方公里进行环境影响评价及环境保护规划的编制。1997年3月,《苏州新区环境影响评价与环境保护规划》通过江苏省环保局审批正式实施。区域污染排放实行总量控制,污水管网覆盖,固体废物集中处理,先后投入10多亿人民币,建成一大批高标准的环保基础设施,并建立环保民营孵化基地1个,引进中试平台2个,全年举办2-3次全国性的环保培训。

建区以来,苏州高新区在保证可持续发展的同时创造了巨大的经济效益。他们的成功,与几十年来的各项策略是分不开的。一、园区领导积极招商引资,到上海的写字楼里一家家递名片,引进的世界500强企业为园区注入了强大活力。二、制定优惠政策,减轻园区内企业税负,促进企业发展。三、苏州高新区借鉴国际优秀经验,与新加坡政府合作建设高新园区。合理规划园区设计并严格执行,坚持“规划比市长大”,一次规划,二十年不变,保证了高新区布局的合理,避免地方领导拍脑袋决定的随意性。

商洛市情介绍

(1)地理位置

商洛市面积19292平方千米,在陕西省东南部,距西安110公里。商洛地形地貌结构复杂,素有“八山一水一分田”之称。境内有秦岭、蟒岭、流岭、鹘岭、新开岭和郧岭六大山脉。商洛境内沟壑纵横,河流密布,共有大小河流及其支流72500多条。属黄河域的有洛河、兰桥河,流域面积2882.8平方公里,占河流总面积的15%;其余河流均属长江流域,流域面积16700.9平方公里,占流域面积总量的85%。流域总面积19583.7平方公里。商洛的气候属于暖温带半湿润季风气候,呈现出四季分明,雨热同季,冬干夏湿,干湿分明的气候特征,干旱、连阴雨、暴雨、冰雹、霜冻等灾害性天气时有发生。

(2)区位条件分析

①耕地资源匮乏商,耕地面积仅占总土地面积的7%左右,居全省各地市倒数第一位。

②木材资源丰富,商洛市有宜林面积2080多万亩,林地1196万亩,占土地面积的41%,木材蓄积量1500多万立方米木材资源丰富。

③中草药资源丰富,商洛可利用的野生中草药有500多种,名贵中药材荟萃,有“天然药库”之称。

④动物资源丰富,该市有动物资源1000多种,主要的有50多种,属国家保护的珍贵鸟兽有羚牛、熊猫、苏门羚、锦鸡、长尾雉、林麝、青羊、豹、大鲵等。

⑤矿产资源丰富,全市已发现各类矿产60种,已探明矿产储量46种,其中大型矿床15处,中型矿床24处。储量居全省首位的有铁、钒、钛、银、锑、铼、水晶、萤石、白云母和钾长石等20种,其中柞水大西沟铁矿储量3.02亿吨,占全省的46%,居全省第二位的有铜、锌、钼、铅等13种。

⑥水利资源丰富,据勘测,地表水径流量年均64亿立方米,总流域面积1.83万平方公里,水能蕴藏量80万千瓦,可开发量30.2万千瓦。

综上所述,商洛市各种自然资源丰富,只有耕地资源较为贫乏。

(3)投资环境分析

①自然环境:各种自然资源丰富,除了耕地资源较为匮乏,适宜投资。

②政治环境:出台政策支持招商引资(商洛市政府2015年三月为了进一步扩大对外开放,推进商洛突破发展,根据《商洛市重大项目建设管理办法》的规定,对我市重大项目招商引资实行扶持政策,支持各方投资。)

③经济环境:经济呈逐年稳定增长态势,但仍存在经济总量小,农业基础条件差,工业化水平低,科技创新能力弱等缺点。(自1996年执行“九五”计划以来,商洛市面对经济竞争日益激烈和近两年来全国性有效需求不足的严峻挑战,紧紧抓住国家西部大开发和实施积极的财政政策,以及放开搞活小型企业,大力发展非国有制经济的机遇,进一步加快城乡经济体制改革步伐,进一步加大交通、电力、邮电通讯、市政工程等基础设施建设和山地开发力度,进一步调整经济结构,紧抓商洛的资源优势,加速发展优势产业,从而使商洛市的经济形势逐步好转,呈现出良好的发展态势。

经济和社会发展中存在的主要问题是:经济总量小,农业基础条件差,工业化、城镇化水平低,基础设施相对落后,就业压力大,财政困难,三产层次低,经济结构还不够合理,经济增长方式比较粗放,节约资源和保护生态环境的任务艰巨,科技创新能力相当薄弱。)

④文化环境:自然景区丰富,旅游景点不断开发增强。

园区介绍

1.布局——一区多园

“一区”即商丹循环工业园区,“多园”即指在一区的管理模式下,规划建设多个工业园:刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园、留仙坪化工建材工业园和商棣工业园。

2.基础设施

(1)道路

①园区中心大道②滨江大道③园区东西主干道④园区入口道路平叉⑤亚迪大道⑥西商二线商洛市城区连接线延伸线工程⑦商丹园区浦峪沟路堤结合工程

(2)主要桥梁

①张峪沟中桥工程②紫荆大桥③丹江蒲峪大桥④商鞅大道南秦河桥加宽工程⑤西商高速引线跨丹江大桥至商鞅大道连接线工程建设

(3)路堤及河堤防御工程

①郭沙沟路堤结合工程②丹江南河堤(融森段700米)工程③商丹园区东龙山——张峪沟段丹江右岸堤防工程

(4)标志性建设

①亚迪综合服务中心工程②商丹园区公共租赁住房项目③商丹园区中小企业孵化园工程建设

高新技术产业园区和工业园区的区别

1.产业范围:与传统工业园区主要发展的传统产业相比,高新技术产业园区主要发展IT信息技术、现代生物医药技术、现金精密制造技术、新材料新工艺技术、新能源和低碳保护新技术、现代农业高新技术、并在传统产业中改造应用新工艺。新技术。新方法。

商丹高新技术产业园区与之前商丹循环工业园区相比,由五大支柱产业简化为三大支柱产业,保留了新材料、生物医药与绿色食品三大产业,不再将新能源与新型重化工作为支柱型产业,并新确定了新能源及新能源汽车产业、新材料及装备制造产业、生物医药产业、绿色食品产业、现代服务产业五大主导产业。

2.管理机制:我国传统工业园区按照政府对园区的管理作用可以分为政府主导型园区与企业主导型园区。企业主导型园区,顾名思义,既是园区的开发权与经营权交给以企业为主体的投资集团,投资集团负责园区内的拆迁与基础设施建设还有招商引资等工作,政府起指导作用,为园区提供优惠政策、劳动力的技能培训、就业推广与公共管理服务。在政府主导型园区中,政府既是园区政策的制定者,又是工业园区的初期投入者和园区的管理者,所以相比企业主导型园区,政府需要承担更多的责任,主要包括对于‘失地农民’的拆迁安置、招商引资、为园区提公共服务与公共管理、园区内基础设施和综合配套设施的建设、园区内产业布局的空间规划等等。

高新技术产业区的管理机制根据政府参与的多少,可以分为政府主导型、政企合一型与企业主导型。与传统工业园区类似,政府主导型高新区中高新区党工委与管委会作为市委、市政府的派出机构,行使经济管理和行政管理权限,既是园区的建设者,同时又是园区的管理者。政企合一型高新区主要特点是高新区的管委会与发展总公司实行两块牌子,合署办公。管委会对高新区具有行政管理权,发展总公司负责高新园区产业发展与经济建设。企业主导型高新区即高新园区由专业化的总公司进行管理,一般在沿海发达城市高新区多采用这种模式。

商洛市由于地处秦岭腹地,经济发展水平不及东部沿海发达地区,产业集聚较弱,商丹循环工业园区由商洛市政府在2009年通过规划成立,属于政企合一型园区,商丹园区管委会和商丹园区建设开发有限责任公司同在商丹园区管委会中大楼中办公,商丹园区建设开发有限责任公司负责商丹园区的建设开发、“失地农民”安置、日常经营与基础设施建设,商丹园区管委会对商丹园区进行行政管理。商丹园区建设开发有限责任公司总经理由政府任命,通过控制人事任免达到对国有企业的控制。这种模式有利于政府利用政策的吸引力使企业在园区内快速集聚,开发公司负责日常运营减轻政府负担,运用市场化运作模式,提高了资源利用效率,实现多方共赢。需要注意的是,商丹高新技术产业园区与商丹循环工业园区并不是替代关系,而属于包含关系,高新园区包含于循环工业园区内,商洛高新技术产业开发区与商丹循环工业园区实行一套班子两块牌子的体制进行管理,商丹园区所有优惠政策在高新区内同样适用,同时,高新区将根据自己实际情况制订相关政策。

3.政府财政收入来源

无论是对于商丹循环工业园区还是商丹高新技术产业园区来说,由于商丹园区开发建设有限责任公司是一个经济实体,负责开发、建设与日常经营,公司自负盈亏,所以在开发过程中,土地租赁、买卖带来和土地溢价带来的收入都归于公司;商丹园区管委会作为政府派出机构,财政收入一般来自于企业的营业税、所得税、增值税、国有资本费以及其他费用等。

商丹工业园区

到商丹高新技术产业园区转变过程

2009年4月省政府批准将商(州)丹(凤)循环工业经济园区列为省级工业园区以来,商洛市委、市政府按照省委、省政府“陕南循环发展”的区域发展战略,积极探索符合商洛实际发展路子,在注重环境保护的大前提下,实现了商丹园区的快速发展。对推进商丹循环工业经济园区的社会经济发展,以及商洛市“一体两翼”建设,发挥了积极的作用。

国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时,提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮,形成“人人创新”、“万众创新”新局面。通过创业和创新,为中国经济提质增效打造不熄引擎,顺利过渡到经济新常态。2014年9月17日召开的国务院常务会议,进一步部署了六大举措扶持小微企业发展,推动大众创业万众创新。那么,如何有效激发大众创业、如何抓住体制创新和科技创新两大着力点推进创新?在中共中央提出提高自主创新能力,建设创新型国家战略决策的背景下,为了进一步提升商丹园区发展水平,商洛市政府决定在商丹园区产业聚集核心区打造以科技和创新为核心的商洛高新技术产业开发区,作为商丹园区的创新基地和高新技术产业发展高地。规划目标进一步明确了“规划建设高新技术产业开发区,重点发展总部经济和循环经济,加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业”的发展思路。商洛高新技术产业开发区的规划建设对于商洛实现追赶超越发展目标必将带来巨大的推动作用。

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柞水县 - 基本概况介于亚热带和暖温带的过度地带,年均降雨量742mm ,年均气温12.4℃,森林覆盖率78%,呈"九山半水半分田"格局。这里山青水秀,空气清新,工业污染小,中药材野生和人工化种植适生范围广,自古被誉为"天然药库"。初步探明有开采价值的金属和非金属矿种37种 , 矿床矿点213处中菱铁储量3.02亿吨,约占全省的一半,银铅藏量列全国第二。县境内...